課程內(nèi)容
《我國(guó)民族區(qū)域自治制度及宗教政策》
1、我國(guó)社會(huì)主義新型民族關(guān)系：平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧
2、我國(guó)處理民族關(guān)系的原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮
【誤區(qū)警示】我國(guó)已經(jīng)消除了民族壓迫和民族差別，民族平等已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)，所以已經(jīng)不存在民族問(wèn)題了。
注意：歷史遺留下來(lái)的各民族之間經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展不平衡的狀況依然存在，而且難以在短時(shí)間內(nèi)消除。
（1）民族平等——首要原則
我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。”
基本內(nèi)涵：
A、各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無(wú)高低優(yōu)劣之分
B、各民族人民都是國(guó)家的主人，依法平等享有權(quán)利，履行義務(wù)
請(qǐng)思考“民族平等在生活中有何具體表現(xiàn)？
在政治權(quán)利、社會(huì)地位上實(shí)現(xiàn)了平等
（2）民族團(tuán)結(jié)——重要原則
“國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)則財(cái)政通人和、百業(yè)興旺；國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)則喪權(quán)辱國(guó)、人民遭殃。”——江澤民
意義：民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
（3）各民族共同繁榮——根本原則
內(nèi)涵：共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮
必要性：
①這是由社會(huì)主義本質(zhì)（共同富裕）決定的；
②是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
請(qǐng)思考：怎樣才能實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮？
A、國(guó)家的支持（政策如西部大開(kāi)發(fā)）
B、民族地區(qū)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神（關(guān)鍵）
C、發(fā)達(dá)地區(qū)的支援
青藏鐵路給西藏帶來(lái)什么影響？
給西藏旅游業(yè)擴(kuò)越式發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。
2010年，西藏生產(chǎn)總值507億元，比上年增長(zhǎng)12.3%。
2009年西藏接待國(guó)內(nèi)游客556萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到52.4億元，分別增長(zhǎng)1.47倍和1.32倍，實(shí)現(xiàn)了歷史新高。
2010年西藏接待游客682萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.6%，旅游總收入69.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)32.8%。
（4）三大原則的關(guān)系

第二框
民族區(qū)域自治制度：——適合國(guó)情的基本政治制度，也是基本的民族政策
一、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度——基本民族政策，基本政治制度
1、民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵
在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
注意點(diǎn)：
①民族自治地方與國(guó)家的關(guān)系：
部分與整體的關(guān)系，民族自治地方要接受國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
②民族自治地方：
自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）。不漢民族鄉(xiāng)
③自治機(jī)關(guān)：
自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。不包含司法機(jī)關(guān)
民族自治地方的雙重地位
一方面是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域
一方面又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方
2、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容
自治權(quán)
自治權(quán)的內(nèi)容包括：5個(gè)
A、立法自治權(quán)
民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制度自治提條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。例如《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》
《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》
《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)，使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》
《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)分裂活動(dòng)》
B、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)
自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。
例如：
1、在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免受各種稅費(fèi)；
2、在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)政策。
C、變通執(zhí)行權(quán)
上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示3，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行
例如：
1、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。
2、在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。
3、1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)以維持
D、文化管理自治權(quán)
自治關(guān)系自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)
例如：對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)成立以來(lái)的近40年間，西藏財(cái)政支出共計(jì)875.86億元，其中的94.9%來(lái)自中央補(bǔ)貼。近十年來(lái)，共計(jì)援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元
注意：自治區(qū)≠完全自治和高度自治
我國(guó)的民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的，是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。
注意：民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)的異同
不同點(diǎn)：
（1）兩者設(shè)立的目的不同。前者是為了解決民族問(wèn)題而設(shè)立的，后者是為了完成祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)而設(shè)立的；
（2）兩者自治權(quán)的程度和內(nèi)容不同。前者是“一定自治權(quán)”，后者是“高度自治權(quán)”；
（3）兩者實(shí)行的社會(huì)制度不同，前者實(shí)行的是社會(huì)主義制度，后者則在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持原有的資本主義制度不變。
相同點(diǎn)：都是中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，都接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二、要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度？
1、是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的（必要性）
是統(tǒng)一的多民族國(guó)家——社會(huì)基礎(chǔ)
“大雜居、小聚居”的特點(diǎn)——社會(huì)基礎(chǔ)
相互依存的民族關(guān)系——政治基礎(chǔ)
2、優(yōu)越性（重要性）：四個(gè)有利于
我國(guó)的宗教政策
一、全面正確理解我國(guó)的宗教政策
1、實(shí)行宗教信仰自由政策
（1）宗教信仰自由的內(nèi)涵
①信不信教的自由
②信哪種宗教的自由
③信哪個(gè)教派的自由
④什么時(shí)候信教的自由
我國(guó)實(shí)行宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)是要使宗教成為公民個(gè)人選擇的問(wèn)題，成為公民個(gè)人的私事。
思考：既然宗教信仰是公民個(gè)人的私事，那么共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員可以信仰宗教嗎？
宗教對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，則不是個(gè)人的私事了。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是用馬克思主義科學(xué)理論所武裝的，是徹底的無(wú)神論。這就決定了共產(chǎn)黨員只能是無(wú)神論者，不得信教，若選擇了信教，就要?jiǎng)衿渫它h。作為以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的共青團(tuán)員，同共產(chǎn)黨員一樣不允許信仰宗教的
（2）國(guó)家保護(hù)政策的宗教活動(dòng)
國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，任何人不得到宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行無(wú)神論的宣傳或在信教群眾中發(fā)動(dòng)有神無(wú)神的辯論。同時(shí)，任何宗教組織的教徒也不得到宗教活動(dòng)嘗試以外布道、傳教、宣傳有神論或散發(fā)宗教傳單或未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)出版發(fā)行宗教刊物。
總之，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。
要把握的幾個(gè)要點(diǎn)
1、我國(guó)公民有宗教信仰自由，允許自由的選擇，但共青團(tuán)員不得信教。
2、不論信教不信教，也不論信什么教，是公民自由選擇的權(quán)利，誰(shuí)也不得強(qiáng)加干涉。
3、國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
4、要全面、完整地理解我國(guó)的宗教政策，既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由
5、宗教信仰自由是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我國(guó)尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，侵犯這一權(quán)利，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
2、依法管理宗教事務(wù)
目的：為了保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透。
《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》：外國(guó)人在中國(guó)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律和法規(guī)，不得在中國(guó)境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒。
境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。在我國(guó)境外東南至東北沿海呈半月型地帶，大約有26個(gè)宗教電臺(tái)對(duì)我國(guó)進(jìn)行“空中傳教”。有5座電臺(tái)以不同頻率，用普通話和各種方言對(duì)華廣播。此外，境外敵對(duì)勢(shì)力非法向內(nèi)地運(yùn)進(jìn)大量的宗教印刷品，他們還利用旅游團(tuán)體入境之機(jī)，零星帶入，集中散發(fā)。其目的是通過(guò)這些反對(duì)宣傳品，煽動(dòng)群眾對(duì)政府的不滿情緒，這些都是我們不能掉以輕心的。
針對(duì)境外勢(shì)力的滲透壞活動(dòng)我國(guó)宗教采取什么原則？
3、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則
（1）任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事業(yè)。
（2）我國(guó)政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往，抵御境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，堅(jiān)決打擊宗教極端勢(shì)力。
4、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)（宗教信仰自由政策的最終目的）
（1）為什么要引導(dǎo)？既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國(guó)宗教的客觀要求，也是我國(guó)各宗教自身的要求。
（2）如何引導(dǎo)？
2個(gè)“要求”和2個(gè)“支持”
兩個(gè)要求，兩個(gè)支持
要求他們熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守法律、法規(guī)和方針政策；
要求他們從事的宗教活動(dòng)要服從于國(guó)家的最高利益與民族的整體利益；
支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋；
支持他們與各民族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國(guó)和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。
宗教信仰與封建迷信活動(dòng)的區(qū)別
（1）從概念上看，宗教作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是對(duì)人們現(xiàn)實(shí)生活的虛幻反映，是一種唯心主義世界觀；而封建迷信活動(dòng)是利用人們的鬼神觀念，宿命觀念等，使用占星、卜筮、看風(fēng)水、算命等手段、以欺騙群眾、索取錢(qián)財(cái)為目的的活動(dòng)。
（2）從組織狀況看，宗教有整套的宗教經(jīng)典，教文和教規(guī)，又正式的組織和神職人員，有教徒和活動(dòng)場(chǎng)所。而封建迷信活動(dòng)沒(méi)有教義、教規(guī)和戒律，沒(méi)有正式的組織，沒(méi)有固定的組織和場(chǎng)所。
（3）從活動(dòng)方式看，宗教有一定的宗教制度、祈禱形式，有一定的節(jié)日和活動(dòng)。而封建迷信活動(dòng)沒(méi)有制度，其活動(dòng)方式荒誕無(wú)稽，粗俗低級(jí)，甚至野蠻殘忍。
（4）從活動(dòng)目的看，宗教活動(dòng)是為了宣言神的威力，使信仰神，按神的意志辦事。而封建迷信活動(dòng)是迷信職業(yè)者騙錢(qián)謀財(cái)?shù)囊环N手段。
（5）從作用上看，宗教有其消極作用，但在一定歷史條件下和一定范圍內(nèi)，他有一定的積極作用。而封建迷信活動(dòng)，則騙錢(qián)害人，破壞社會(huì)秩序，破壞社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
（6）從國(guó)家政策看，國(guó)家保護(hù)憲法和法律范圍內(nèi)正常的宗教活動(dòng)。而對(duì)封建迷信活動(dòng)，則堅(jiān)決制止和取締。
（三）弘揚(yáng)科學(xué)精神
中學(xué)生應(yīng)該怎樣去弘揚(yáng)科學(xué)精神呢？
對(duì)中學(xué)生而言，要用馬克思主義理論以及現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)武裝自己，弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為“四有”公民。