課程內(nèi)容：
《北宋王安石變法》
第1課社會(huì)危機(jī)四伏和慶歷新政
社會(huì)矛盾的日益激化
北宋初年，宋太祖趙匡胤剝奪了功臣宿將的兵權(quán)，但鼓勵(lì)他們“多積金、市田宅以遺子孫”，對(duì)兼并土地采取放任態(tài)度。地主占有大部分土地，自耕農(nóng)不多，而且成為兼并對(duì)象，三分之一的自耕農(nóng)淪為佃農(nóng)。地主還采用各種手段隱瞞田產(chǎn)，少交賦稅。北宋中期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但社會(huì)矛盾十分尖銳。真正納稅的土地僅占耕地總數(shù)的十分之三左右，財(cái)稅收入銳減。為了解決財(cái)政困難，政府不斷增加賦稅。由于富者有田無(wú)稅、貧者產(chǎn)去捝存，中小農(nóng)戶的賦稅沉重。
在地租、高利貸和官府賦役重重盤剝下，農(nóng)民生活十分困苦。他們“寒耕熱耘，霑體涂足，戴星而息”；“幸而收成，公私之債，交爭(zhēng)互奪，谷未離場(chǎng)，帛未下機(jī)，已非己有”。連年戰(zhàn)事和頻繁的自然災(zāi)害，更加重了人民的苦難。當(dāng)時(shí)，有詩(shī)描述道：“死者道路積，城市接田野，慟哭去如織”；而官府卻“暴斂不暫息”。各地農(nóng)民反抗不斷發(fā)生，“一年多如一年，一伙強(qiáng)如一伙”。
積貧積弱局面的形成
宋朝建國(guó)后，趙匡胤和他的繼承者們吸取唐朝末年藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致國(guó)家分裂滅亡的教訓(xùn)，采取了一系列措施，加強(qiáng)皇帝的專制集權(quán)。首先，集中軍權(quán)。一方面，設(shè)立不同的機(jī)構(gòu)管轄軍隊(duì)，調(diào)兵的沒(méi)有統(tǒng)兵權(quán)，統(tǒng)兵的沒(méi)有調(diào)兵權(quán)，使之相互牽制；另一方面，經(jīng)常換防各地駐屯的軍隊(duì)，以達(dá)到將不識(shí)兵、兵不識(shí)將、將無(wú)常兵、兵無(wú)常將的目的。其次，集中行政權(quán)。設(shè)立幾位宰相和參知政事，以相互牽制；三司管財(cái)政，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，削弱宰相權(quán)力。
空前強(qiáng)化的皇帝專權(quán)雖然加強(qiáng)了封建統(tǒng)治，但也帶來(lái)了許多負(fù)面影響。
首先，削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。北宋始終面臨著遼和西夏的威脅，遼、西夏和北宋之間征戰(zhàn)不已，北宋在與遼和西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)中敗多勝少，形成“積弱”局面。11世紀(jì)初，宋遼軍隊(duì)在潺州激戰(zhàn)，在戰(zhàn)局對(duì)宋軍有利的情況下，貪生怕死的宋真宗與遼國(guó)簽訂屈辱的盟約，承諾每年送給遼國(guó)大量銀兩和布帛，換來(lái)暫時(shí)的茍安，這就是歷史所稱的“澶淵之盟”。
其次，降低了政府工作效率，增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí)，機(jī)構(gòu)重疊，官職混濫，形成了冗官局面。機(jī)構(gòu)的臃腫，官員人數(shù)的增加，不僅造成了政府效率的低下，更加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，軍隊(duì)數(shù)量急劇增加，軍費(fèi)開(kāi)支高漲，以致宋神宗驚呼：“窮吾國(guó)者，兵也！”這一方面是對(duì)遼和西夏戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，另一方面也是由于統(tǒng)治者為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，經(jīng)?！盎哪昴急?，將大量流民招進(jìn)軍隊(duì)。
隨著冗官、冗兵和冗費(fèi)的增加，北宋財(cái)政日益入不敷出，逐漸形成了“積貧”局面。
曇花一現(xiàn)的慶歷新政
宋仁宗慶歷年間，北宋統(tǒng)治集團(tuán)中的一部分人，包括宋仁宗在內(nèi)，都感覺(jué)到，若不采取措施，緩和矛盾，北宋的統(tǒng)治將岌岌可危。
1043年，宋仁宗任用主張改革的范仲淹、富弼等人，進(jìn)行改革。范仲淹認(rèn)為，積貧積弱局面的形成，根本原因是吏治不整，因此，改革主要針對(duì)腐敗的官僚制度。宋仁宗采納了大部分意見(jiàn)，施行新政。這次改革發(fā)生在慶歷年間，故稱“慶歷新政”。
新政的主要內(nèi)容包括：改革文官三年一次循資升遷的辦法，規(guī)定定期考核政績(jī)，依照政績(jī) 提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱職者和在任犯罪者；嚴(yán)格“恩蔭”制，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位；改革貢舉制，令州縣立學(xué)，士子必須在學(xué)校學(xué)習(xí)一定時(shí)間方可應(yīng)舉，改變專以詞賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行；慎選地方官吏，擇其舉多者盡先差補(bǔ)；減輕徭役；重視農(nóng)桑；等。
慶歷新政的改革措施觸犯了大官僚大地主的利益，遭到他們強(qiáng)烈反對(duì)。主持新政的范仲淹等人，受到各種攻擊，被迫離職。新法被宣布廢止，慶歷新政僅推行了一年多就夭折了。
第2課王安石變法的主要內(nèi)容
起用王安石
慶歷新政夭折后，社會(huì)矛盾更加尖銳，要求變革的呼聲又起，王安石給宋仁宗呈送了長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)言的《言事書》，要求變法。他說(shuō)如果不變法，漢末張角和唐末黃巢那樣的農(nóng)民大起義說(shuō)不定又要發(fā)生，但沒(méi)有引起宋仁宗的重視。
1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改變積貧積弱的局面，決定起用王安石。王安石向他談了變法的設(shè)想。王安石認(rèn)為，國(guó)家貧困的癥結(jié)，不在于開(kāi)支過(guò)多，而在于生產(chǎn)過(guò)少，生產(chǎn)少則民不富，民不富則國(guó)不強(qiáng)。造成農(nóng)民貧困的原因是兼并之家“侵牟”和“蠶食細(xì)民”，以及政府繁重的徭役。應(yīng)該動(dòng)員所有的勞動(dòng)力從事生產(chǎn)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，“摧制兼并”，減免徭役，興修水利。
1069年，宋神宗任用王安石為參知政事，主持變法。
富國(guó)之法
為了改變積貧的局面，王安石主持制定和推行了一系列政策、措施，調(diào)整封建國(guó)家、地主和農(nóng)民關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)。具體有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
青苗法
農(nóng)田水利法
免役法，又稱募役法
市易法
方田均稅法
均輸法
強(qiáng)兵之法
為了改變積弱的局面，王安石等人又制定和推行了一系列鞏固封建統(tǒng)治秩序和整頓、加強(qiáng)軍隊(duì)的措施，具體有以下幾個(gè)方面：
保甲法
保馬法
將兵法
設(shè)軍器監(jiān)
取士之法
王安石也非常關(guān)注人才的選拔、培養(yǎng)和使用，采取了以下一些措施：
改革科舉制度
整頓太學(xué)
惟才用人
第3課 王安石變法的歷史作用
變法的命運(yùn)
王安石變法觸犯了許多人的既得利益，一開(kāi)始就遭到了守舊派的激烈反對(duì)。他們采用各種辦法阻止改革。如說(shuō)日食、地震、山崩等自然界的反?，F(xiàn)象和比較嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，都是由于變法違背了天意。針對(duì)這些指責(zé)，王安石堅(jiān)持自己的“三不足”精神，即“天變不足懼，人言不足恤，祖宗之法不足守”。他認(rèn)為自然現(xiàn)象與變法毫無(wú)關(guān)系，不必害怕；人們對(duì)變法有各種各樣的議論是正常的，但不能聽(tīng)信流言蠻語(yǔ)，更不能因此而使改革廢止；傳統(tǒng)的習(xí)慣和法制可以繼承，但不合時(shí)宜的部分要進(jìn)行改革，不能一成不變。
在激烈的斗爭(zhēng)中，王安石在宋神宗的支持下，頑強(qiáng)地推行著一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，但是，隨著改革的深入，阻力越來(lái)越大，宋神宗動(dòng)搖了。1074年，王安石被迫辭職。次年，宋神宗一度恢復(fù)王安石的職務(wù)，想使改革繼續(xù)進(jìn)行下去。然而，僅僅過(guò)了半年，王安石又被迫辭職。此后，改革雖然并未完全停止，但改革的范圍和力度都大大縮小了，青苗法、免役法等陸續(xù)廢止。宋神宗死后，司馬光任宰相，最終廢除新法。
積貧局面的改變
王安石變法雖然沒(méi)有完全成功，但一定程度上改善了北宋積貧局面。變法以后，政府的財(cái)政收入大幅度上升，政府府庫(kù)儲(chǔ)存的貨物，可供政府20年的財(cái)政支出。史書記載，那時(shí)“中外府庫(kù)無(wú)不充衍，小邑所積錢米亦不減二十萬(wàn)”。
農(nóng)田水利法頒布后，單是水利工程一項(xiàng)，在熙寧年間就興修了上萬(wàn)處，使36萬(wàn)多頃土地獲得灌溉之利。有的水利設(shè)施對(duì)后代還產(chǎn)生了良好效益。例如，福建莆田的木蘭陂當(dāng)時(shí)修好后，就使萬(wàn)頃土地“變?yōu)a鹵為上腴，更旱暵為膏澤”。獎(jiǎng)勵(lì)耕田水利的措施，也很見(jiàn)效。這些水利工程和河道的修治，不僅保證了農(nóng)業(yè)灌溉，對(duì)防洪抗災(zāi)也有很重要的作用。
同時(shí)，政府鼓勵(lì)墾荒使得耕地面積大大增加，南方的水田和淤田增加尤其顯著。北方在治理黃河的同時(shí)，在河渠沿岸，淤灌出大量淤田，使貧瘠的土壤變成良田。
方田均稅法實(shí)行以后，在北宋境內(nèi)清丈出的征稅田占?jí)ㄌ锟倲?shù)的一半以上。豪強(qiáng)地主隱瞞的大量土地被清丈出來(lái)，他們不得不據(jù)實(shí)納稅；而那些靠山林荒地為生的民戶免除了賦稅負(fù)擔(dān)，得到了實(shí)惠。
市易法和均輸法打破了大商人壟斷市場(chǎng)的局面，使原歸大商人的巨額利潤(rùn)轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有，大大增加了政府的財(cái)政收入。
可是，有些變法措施卻加重了人民的負(fù)擔(dān)。例如：青苗法的實(shí)施大大增加了政府的財(cái)政收入，但在推行過(guò)程中葉存在一些缺陷：一是有些地方官為追求政績(jī)，強(qiáng)制農(nóng)民借貸；二是利息偏高，成為借貸者沉重的負(fù)擔(dān)。雖然比起高利貸百分之一百甚至幾百的利息，半年20%的利息不算高，但對(duì)農(nóng)民仍是沉重的負(fù)擔(dān)。
免役法使得那些繳納一定費(fèi)用的人能夠從勞役中解放出來(lái)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也增加了政府的財(cái)政收入。史書記載，兩浙富戶交的免役錢是過(guò)去的7倍。但是，免役錢對(duì)窮人來(lái)說(shuō)是沉重負(fù)擔(dān)，有些人甚至為支付免役錢而家破人亡。
積弱局面的改善
王安石變法也使北宋的國(guó)力得到增強(qiáng)，積弱局面有所改觀。例如，保甲法的實(shí)施，加強(qiáng)了封建統(tǒng)治秩序，維護(hù)了社會(huì)治安，而且寓兵于農(nóng)，既實(shí)現(xiàn)了兵農(nóng)合一，又為精簡(jiǎn)軍隊(duì)創(chuàng)造了條件。保甲法在京城附近實(shí)施一年多后，官員就向宋神宗匯報(bào)說(shuō)，地方治安大有好轉(zhuǎn)，“盜賊比之昔時(shí)，十減七八”。軍隊(duì)精簡(jiǎn)方面也卓有成就，至神宗末年，軍隊(duì)總數(shù)由原來(lái)的110余萬(wàn)減少至80萬(wàn)。
另外，軍器監(jiān)的設(shè)立使武器的質(zhì)量得以改進(jìn)，產(chǎn)量也大大增加；保馬法的實(shí)施使馬匹質(zhì)量和數(shù)量都得以提高，政府還大大節(jié)省了養(yǎng)馬費(fèi)用；將兵法在一定程度上改變了兵將分離的局面，戰(zhàn)斗力有所加強(qiáng)。
在北宋中期階級(jí)矛盾和民族矛盾非常尖銳的情況下，王安石大膽改革，促進(jìn)了北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治軍事實(shí)力的壯大，在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。
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于老師
女，中教中級(jí)職稱
教學(xué)標(biāo)兵。熱愛(ài)教育，講課生動(dòng)形象， 注重引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
