課程內(nèi)容：
《北宋王安石變法》
第1課社會危機四伏和慶歷新政
社會矛盾的日益激化
北宋初年，宋太祖趙匡胤剝奪了功臣宿將的兵權(quán)，但鼓勵他們“多積金、市田宅以遺子孫”，對兼并土地采取放任態(tài)度。地主占有大部分土地，自耕農(nóng)不多，而且成為兼并對象，三分之一的自耕農(nóng)淪為佃農(nóng)。地主還采用各種手段隱瞞田產(chǎn)，少交賦稅。北宋中期，社會經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但社會矛盾十分尖銳。真正納稅的土地僅占耕地總數(shù)的十分之三左右，財稅收入銳減。為了解決財政困難，政府不斷增加賦稅。由于富者有田無稅、貧者產(chǎn)去捝存，中小農(nóng)戶的賦稅沉重。
在地租、高利貸和官府賦役重重盤剝下，農(nóng)民生活十分困苦。他們“寒耕熱耘，霑體涂足，戴星而息”；“幸而收成，公私之債，交爭互奪，谷未離場，帛未下機，已非己有”。連年戰(zhàn)事和頻繁的自然災(zāi)害，更加重了人民的苦難。當時，有詩描述道：“死者道路積，城市接田野，慟哭去如織”；而官府卻“暴斂不暫息”。各地農(nóng)民反抗不斷發(fā)生，“一年多如一年，一伙強如一伙”。
積貧積弱局面的形成
宋朝建國后，趙匡胤和他的繼承者們吸取唐朝末年藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致國家分裂滅亡的教訓，采取了一系列措施，加強皇帝的專制集權(quán)。首先，集中軍權(quán)。一方面，設(shè)立不同的機構(gòu)管轄軍隊，調(diào)兵的沒有統(tǒng)兵權(quán)，統(tǒng)兵的沒有調(diào)兵權(quán)，使之相互牽制；另一方面，經(jīng)常換防各地駐屯的軍隊，以達到將不識兵、兵不識將、將無常兵、兵無常將的目的。其次，集中行政權(quán)。設(shè)立幾位宰相和參知政事，以相互牽制；三司管財政，直接對皇帝負責，削弱宰相權(quán)力。
空前強化的皇帝專權(quán)雖然加強了封建統(tǒng)治，但也帶來了許多負面影響。
首先，削弱了軍隊戰(zhàn)斗力。北宋始終面臨著遼和西夏的威脅，遼、西夏和北宋之間征戰(zhàn)不已，北宋在與遼和西夏的戰(zhàn)爭中敗多勝少，形成“積弱”局面。11世紀初，宋遼軍隊在潺州激戰(zhàn)，在戰(zhàn)局對宋軍有利的情況下，貪生怕死的宋真宗與遼國簽訂屈辱的盟約，承諾每年送給遼國大量銀兩和布帛，換來暫時的茍安，這就是歷史所稱的“澶淵之盟”。
其次，降低了政府工作效率，增加了政府財政負擔。當時，機構(gòu)重疊，官職混濫，形成了冗官局面。機構(gòu)的臃腫，官員人數(shù)的增加，不僅造成了政府效率的低下，更加重了國家的財政負擔。
同時，軍隊數(shù)量急劇增加，軍費開支高漲，以致宋神宗驚呼：“窮吾國者，兵也！”這一方面是對遼和西夏戰(zhàn)爭的需要，另一方面也是由于統(tǒng)治者為了穩(wěn)定社會秩序，經(jīng)?！盎哪昴急?，將大量流民招進軍隊。
隨著冗官、冗兵和冗費的增加，北宋財政日益入不敷出，逐漸形成了“積貧”局面。
曇花一現(xiàn)的慶歷新政
宋仁宗慶歷年間，北宋統(tǒng)治集團中的一部分人，包括宋仁宗在內(nèi)，都感覺到，若不采取措施，緩和矛盾，北宋的統(tǒng)治將岌岌可危。
1043年，宋仁宗任用主張改革的范仲淹、富弼等人，進行改革。范仲淹認為，積貧積弱局面的形成，根本原因是吏治不整，因此，改革主要針對腐敗的官僚制度。宋仁宗采納了大部分意見，施行新政。這次改革發(fā)生在慶歷年間，故稱“慶歷新政”。
新政的主要內(nèi)容包括：改革文官三年一次循資升遷的辦法，規(guī)定定期考核政績，依照政績 提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱職者和在任犯罪者；嚴格“恩蔭”制，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位；改革貢舉制，令州縣立學，士子必須在學校學習一定時間方可應(yīng)舉，改變專以詞賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行；慎選地方官吏，擇其舉多者盡先差補；減輕徭役；重視農(nóng)桑；等。
慶歷新政的改革措施觸犯了大官僚大地主的利益，遭到他們強烈反對。主持新政的范仲淹等人，受到各種攻擊，被迫離職。新法被宣布廢止，慶歷新政僅推行了一年多就夭折了。
第2課王安石變法的主要內(nèi)容
起用王安石
慶歷新政夭折后，社會矛盾更加尖銳，要求變革的呼聲又起，王安石給宋仁宗呈送了長達萬言的《言事書》，要求變法。他說如果不變法，漢末張角和唐末黃巢那樣的農(nóng)民大起義說不定又要發(fā)生，但沒有引起宋仁宗的重視。
1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改變積貧積弱的局面，決定起用王安石。王安石向他談了變法的設(shè)想。王安石認為，國家貧困的癥結(jié)，不在于開支過多，而在于生產(chǎn)過少，生產(chǎn)少則民不富，民不富則國不強。造成農(nóng)民貧困的原因是兼并之家“侵牟”和“蠶食細民”，以及政府繁重的徭役。應(yīng)該動員所有的勞動力從事生產(chǎn)，發(fā)展社會經(jīng)濟；同時，“摧制兼并”，減免徭役，興修水利。
1069年，宋神宗任用王安石為參知政事，主持變法。
富國之法
為了改變積貧的局面，王安石主持制定和推行了一系列政策、措施，調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)。具體有以下幾個方面的內(nèi)容：
青苗法
農(nóng)田水利法
免役法，又稱募役法
市易法
方田均稅法
均輸法
強兵之法
為了改變積弱的局面，王安石等人又制定和推行了一系列鞏固封建統(tǒng)治秩序和整頓、加強軍隊的措施，具體有以下幾個方面：
保甲法
保馬法
將兵法
設(shè)軍器監(jiān)
取士之法
王安石也非常關(guān)注人才的選拔、培養(yǎng)和使用，采取了以下一些措施：
改革科舉制度
整頓太學
惟才用人
第3課 王安石變法的歷史作用
變法的命運
王安石變法觸犯了許多人的既得利益，一開始就遭到了守舊派的激烈反對。他們采用各種辦法阻止改革。如說日食、地震、山崩等自然界的反?，F(xiàn)象和比較嚴重的水旱災(zāi)害，都是由于變法違背了天意。針對這些指責，王安石堅持自己的“三不足”精神，即“天變不足懼，人言不足恤，祖宗之法不足守”。他認為自然現(xiàn)象與變法毫無關(guān)系，不必害怕；人們對變法有各種各樣的議論是正常的，但不能聽信流言蠻語，更不能因此而使改革廢止；傳統(tǒng)的習慣和法制可以繼承，但不合時宜的部分要進行改革，不能一成不變。
在激烈的斗爭中，王安石在宋神宗的支持下，頑強地推行著一項項改革措施，但是，隨著改革的深入，阻力越來越大，宋神宗動搖了。1074年，王安石被迫辭職。次年，宋神宗一度恢復(fù)王安石的職務(wù)，想使改革繼續(xù)進行下去。然而，僅僅過了半年，王安石又被迫辭職。此后，改革雖然并未完全停止，但改革的范圍和力度都大大縮小了，青苗法、免役法等陸續(xù)廢止。宋神宗死后，司馬光任宰相，最終廢除新法。
積貧局面的改變
王安石變法雖然沒有完全成功，但一定程度上改善了北宋積貧局面。變法以后，政府的財政收入大幅度上升，政府府庫儲存的貨物，可供政府20年的財政支出。史書記載，那時“中外府庫無不充衍，小邑所積錢米亦不減二十萬”。
農(nóng)田水利法頒布后，單是水利工程一項，在熙寧年間就興修了上萬處，使36萬多頃土地獲得灌溉之利。有的水利設(shè)施對后代還產(chǎn)生了良好效益。例如，福建莆田的木蘭陂當時修好后，就使萬頃土地“變?yōu)a鹵為上腴，更旱暵為膏澤”。獎勵耕田水利的措施，也很見效。這些水利工程和河道的修治，不僅保證了農(nóng)業(yè)灌溉，對防洪抗災(zāi)也有很重要的作用。
同時，政府鼓勵墾荒使得耕地面積大大增加，南方的水田和淤田增加尤其顯著。北方在治理黃河的同時，在河渠沿岸，淤灌出大量淤田，使貧瘠的土壤變成良田。
方田均稅法實行以后，在北宋境內(nèi)清丈出的征稅田占墾田總數(shù)的一半以上。豪強地主隱瞞的大量土地被清丈出來，他們不得不據(jù)實納稅；而那些靠山林荒地為生的民戶免除了賦稅負擔，得到了實惠。
市易法和均輸法打破了大商人壟斷市場的局面，使原歸大商人的巨額利潤轉(zhuǎn)歸國家所有，大大增加了政府的財政收入。
可是，有些變法措施卻加重了人民的負擔。例如：青苗法的實施大大增加了政府的財政收入，但在推行過程中葉存在一些缺陷：一是有些地方官為追求政績，強制農(nóng)民借貸；二是利息偏高，成為借貸者沉重的負擔。雖然比起高利貸百分之一百甚至幾百的利息，半年20%的利息不算高，但對農(nóng)民仍是沉重的負擔。
免役法使得那些繳納一定費用的人能夠從勞役中解放出來，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也增加了政府的財政收入。史書記載，兩浙富戶交的免役錢是過去的7倍。但是，免役錢對窮人來說是沉重負擔，有些人甚至為支付免役錢而家破人亡。
積弱局面的改善
王安石變法也使北宋的國力得到增強，積弱局面有所改觀。例如，保甲法的實施，加強了封建統(tǒng)治秩序，維護了社會治安，而且寓兵于農(nóng)，既實現(xiàn)了兵農(nóng)合一，又為精簡軍隊創(chuàng)造了條件。保甲法在京城附近實施一年多后，官員就向宋神宗匯報說，地方治安大有好轉(zhuǎn)，“盜賊比之昔時，十減七八”。軍隊精簡方面也卓有成就，至神宗末年，軍隊總數(shù)由原來的110余萬減少至80萬。
另外，軍器監(jiān)的設(shè)立使武器的質(zhì)量得以改進，產(chǎn)量也大大增加；保馬法的實施使馬匹質(zhì)量和數(shù)量都得以提高，政府還大大節(jié)省了養(yǎng)馬費用；將兵法在一定程度上改變了兵將分離的局面，戰(zhàn)斗力有所加強。
在北宋中期階級矛盾和民族矛盾非常尖銳的情況下，王安石大膽改革，促進了北宋社會經(jīng)濟的發(fā)展和政治軍事實力的壯大，在中國歷史發(fā)展進程中發(fā)揮了重要的作用。
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于老師
女，中教中級職稱
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