課程內容
《聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例》
一、美國的聯(lián)邦制
年輕美國的窘境：經(jīng)濟困難、政局不穩(wěn)定——松散的“邦聯(lián)”體制——加強中央集權

項目	聯(lián)邦制國家哎	邦聯(lián)制國家
組成單位	州、邦	主權國家
本質	主權國家	國家聯(lián)盟
國家元首	有	無
權力關系	中央權高于地方權	國家權力高于邦聯(lián)權力

2、美國聯(lián)邦制的特點

特點內容	聯(lián)邦政府	州政府
分享政治權力	憲法明確“列舉的權力”及引申出的權力	保留的權力，州范圍內的事務
各自的權力范圍內享有最高權利	最高立法、行政、司法機關，統(tǒng)一憲法法律，國際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為	有立法、行政、司法機關，憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務
聯(lián)邦地位高于州	聯(lián)邦憲法全國范圍適用	相抵觸時無效發(fā)生沖突時聯(lián)邦憲法優(yōu)先

3、聯(lián)邦制的利與弊
（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點：調和矛盾
保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時確保州的靈活性和創(chuàng)造性
（2）聯(lián)邦制的弊端：效率不高
聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮，推諉，各自為政：
A、當資產階級利益集團利益接近時：既保護州的靈活性又保證中央權威
B、當資產階級利益集團有矛盾時：聯(lián)邦低效運轉
二、美國的兩黨制
美國總統(tǒng)選舉程序
（1）由政黨提名、選舉總統(tǒng)候選人
（2）獲提名的候選人在全國范圍內競選（發(fā)表演說，接見選民，公開的辯論）
（3）選舉產生選舉團（538人）
（4）選舉團投票選出總統(tǒng)（的票超過270張即當選）
（5）第二年的1月6日下午1時由參議院長公布
二、美國政黨的特征
1、美國政黨的主要職能：組織選舉
2、美國政黨的特征：
（1）黨的組織均為四個階級的金字塔結構；基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。上下級之間不存在領導關系，國會的黨團會議與國會外的政黨組織不存在領導關系。
（2）兩黨均沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。
3、兩黨制的實質
美國的兩黨制，實質上為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
三、美國的三權分立制
1787年憲法的理論來源：歐洲啟蒙思想的精華
國家的立法、行政、司法三中權力分別應該由議會、內閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨立行使職權，又相互制衡的制度?！系滤锅F
三權分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡

	權利內容	產生、對誰負責	特別保障
國會	掌握立法權，制定法律	選民直接選舉產生，只對選民負責。不受行政機關的干預	總統(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇
總統(tǒng)	掌握行政權，實施法律，組織政府	選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責	國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)（除非定罪）
法院	司法權，審查法律。終審權和違憲審查權	聯(lián)邦法院法官均有總統(tǒng)征得參議院同意后任命。	終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。

三權分立的歷史進步性
三權分立和權力制衡的原則，對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用
三權分立的弊端
三權分立制的階級局限性和消極作用：
A、由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就是不可能對權力的運用施加重要影響
B、三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低
C、即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹
三權分立制的本質
美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度，它有效地維護了美國資產階級的統(tǒng)治，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大權力機關之間互相制約、平衡，卻沒有一個代表人民意志的權力機關，因而不可能實現(xiàn)人民群眾的多數(shù)人統(tǒng)治。
四、美國的利益集團
1、名目繁多的利益集團
（1）利益集團在美國政治生活中的地位；利益集團是美國政治的三大支柱之一。
（2）利益集團產生的原因：形成集團，影響政府決策，維護自身利益。
（3）利益集團的分類：
2、利益集團的活動方式
①直接游說：利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策：
②間接游說：通過影響選民來影響決策者
③游行示威
④影響選舉
⑤承擔法庭訴訟
3、利益集團的政治作用
（1）積極作用
（2）消極作用
①從利益集團對國家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用
②從利益集團與公民的關系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑
③從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤，利益集團的活動方式，在很多程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為
（2007年廣東高考）美國有眾多利益集團，它們通過游說國會議員、政府官員以及組織游行示威等方式，影響選舉及政府決策。其中，代表大企業(yè)、大財團等的利益集團對美國政治影響較大。
請結合上述材料，簡要回答美國利益集團的政治作用。
①利益集團充當公民與政府的橋梁，在美國政治生活中有重要影響。資產階級各派及代理人通過影響選舉及政府決策等方式分享國家權力、相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
②在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用，許多利益集團控制在少數(shù)人手中，壟斷了公民接近政權權力的途徑。