課程內(nèi)容
《民主集中制》
一、人民的選擇 歷史的必然
1、夢想的破滅：資本主義制度行不通
戊戌變法（百日維新）的失敗說明一個什么道理？
維新派們的共同主張是在不觸動封建主義根基的前提下建立資本主義共和政體。從開始變法到變法失敗，這個時間僅僅103。他告訴我們，改良主義在中國行不通。
孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了清王朝，結(jié)束了在中國延續(xù)幾千年的君主專制制度，開創(chuàng)了近代民族民主革命，為中國的進步打開了閘門，但是辛亥革命的勝利果實迅速被袁世凱竊取了，最終以失敗告終。
辛亥革命沒有改變舊中國的社會性質(zhì)和人民的歷史命運，那時建立的資產(chǎn)階級共和制沒有能保障廣大人民的權(quán)利，最終在各種反斗勢力的沖擊下歸于失敗。
舊中國的政治制度，無論采取何種形式，都絲毫沒有改變其代表帝國主義、封建主義、官僚主義利益的本質(zhì)，中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘地位。
歷史證明，在中國，照搬西方政治體制的 模式是一條走不通的路。
2、人民的選擇：人民代表大會制度的雛形
中國共產(chǎn)黨為建立新型的民主政權(quán)，尋求合適的組織形式進行了長期的探索。
第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會
第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)兵代表蘇維?？谷諔?zhàn)爭時期的參政會
解放戰(zhàn)爭時期的各界人民代表大會
中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)中國近代政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實踐，得出了一個重要結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。
3、歷史的必然：人民代表大會制度的確立
中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》具有臨時憲法地位，為人民代表大會制度的建立奠定了法律基礎(chǔ)，共同綱領(lǐng)規(guī)定：中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。
1953年我國在全國范圍內(nèi)進行了歷史上第一次普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎(chǔ)。
1、人民代表大會制度的法律基礎(chǔ)：《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》
2、人民代表大會制度的組織基礎(chǔ)：全國范圍內(nèi)的第一次普選
3、人民代表大會制度建立的標(biāo)志：第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開
二、按照民主集中制建立的新型政府
1、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度
按照民主集中制，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使管理國家社會事務(wù)權(quán)力的政治制度。
2、人民代表大會制度
按照民主集中制建立的新型政體
國體：人民民主專政的社會主義國家
2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（地位）
（1）是人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，是社會主義政治文明的重要制度載體。
（2）決定著國家的其他各種具體制度。
3、人民代表大會與人民代表大會制度
人民大表大會是國家權(quán)力機關(guān)；人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的國家權(quán)力體系。
人民代表大會與人民代表大會制度
1、區(qū)別：人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)；人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2、聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的政權(quán)體系。
2、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行的民主集中制
1、什么是民主集中制
在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。
2、民主集中制的特點：
（1）從人民代表大會和人民的關(guān)系看：人大由人民產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，人大代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。
（2）從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系看：其他國家機關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督；其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使自身的職權(quán)。
（3）從中央和地方的關(guān)系看：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方、地方須服從中央；地方能發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性
3、民主和集中的統(tǒng)一
1、堅持民主集中制必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系：民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。
2、堅持民主集中制必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向
3、堅持民主集中制必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)
三、民主集中  優(yōu)勢明顯
1、人民代表大會制度的優(yōu)越性
A、人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家做主
B、人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)。
C、人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
D、人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。
2、實行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求
（1）我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了國家權(quán)利運行必須實行民主集中制。
（2）保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序，組織經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，必須實行民主集中制。
2、適合中國國情的好制度
（1）一個國家實際什么樣的政治制度，是一定的社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的政治、經(jīng)濟和文化的根源。
（2）長期以來，我國通過人民代表大會制，牢牢地把國家和民族命運掌握在自己手里，成為我們國家和人民能經(jīng)得住風(fēng)浪、克服困難，沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設(shè)小康社會。、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保證，因此我們必須堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，決不能照搬西方的政治體制模式。
四、堅持和完善人民代表大會制度
（1）堅持和改善對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
A、黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式、其表現(xiàn)及其要求“
①領(lǐng)導(dǎo)方式：政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
②表現(xiàn)：政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議
B、人員方面：推薦重要干部、發(fā)揮黨組織和黨員的作用
C、進行思想宣傳；
D、堅持依法執(zhí)政
③要求：A、原則：實行黨的領(lǐng)導(dǎo)，就有按照黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則
B、規(guī)范關(guān)系；
C、支持
D、全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。
B、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義
①有利于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來
②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來
③有利于國家政權(quán)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來
（2）堅定不移地實施依法治國的基本方略
依法治國的含義：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。
A、為什么要堅持依法治國
①是堅持和完善人民代表大會制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
②依法治國，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟、政治、文化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。
B、怎樣才能實現(xiàn)依法治國——要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威
①立法機關(guān)要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；
②行政機關(guān)要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；
③司法機關(guān)要嚴格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
（3）加強人大的自身建設(shè)
①認真落實憲法賦予人民代表大會及其常委會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人名代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
②加強人大自身建設(shè)，就有不斷完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。
③堅持和完善人民代表大會制度，就是更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會政治文明建設(shè)的實踐。