對校園欺凌的治理工作將從注重事后懲戒，轉(zhuǎn)向涵蓋事前、事中和事后的綜合治理，用制度編織起一張防治校園欺凌的安全網(wǎng)

針對不時進入公眾視野的校園欺凌現(xiàn)象，據(jù)媒體報道，教育部正會同中央綜治辦等8個部門，研究制定《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，擬于11月底前出臺。與此同時，對校園欺凌問題突出的地區(qū)和單位，教育部還將根據(jù)相關(guān)要求，通過通報、約談等方式進行責(zé)任追究。

即將出臺的這份意見，最引人關(guān)注的特點就是強調(diào)事前的“防治”，即通過建立早期預(yù)警等機制，對可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，從而起到未雨綢繆的作用。這一特點，反映了一段時間以來人們對校園欺凌現(xiàn)象的認識變化。從最開始社會公眾對這一現(xiàn)象的震驚、憤怒，到后來要求嚴(yán)厲處罰甚至刑事處罰的爭論，再到目前的綜合施治，人們對校園欺凌現(xiàn)象經(jīng)歷了一個由情緒宣泄到理性尋求對策的轉(zhuǎn)變。

校園欺凌是世界各國都面臨的棘手難題。從國際經(jīng)驗看，問題發(fā)生后的亡羊補牢固然是必須的，但防患于未然才應(yīng)是日常治理的重心。據(jù)教育部統(tǒng)計，今年5—8月共有68起欺凌事件發(fā)生，相關(guān)責(zé)任人都得到了嚴(yán)肅處理，欺凌事件頻發(fā)的勢頭得到了遏制。相信，隨著指導(dǎo)意見的出臺和實施，早期預(yù)警及事后干預(yù)等機制、重大欺凌事件臺賬制度等制度的逐步建立，對校園欺凌的治理工作將從注重事后懲戒，轉(zhuǎn)向涵蓋事前、事中和事后的綜合治理，用制度編織起一張防治校園欺凌的安全網(wǎng)。

治理思路的變化，也呼喚社會公眾對校園欺凌采取更加成熟理性的態(tài)度。以往，盡管這種現(xiàn)象存在于校園之中，卻常常難以被社會公眾所了解，原因之一就在于，校園欺凌往往被學(xué)校視為“家丑”，生怕張揚出去“有損顏面”，因此極力淡化。另一方面，家長與學(xué)校對于輕微欺侮行為沒有從一開始就給予足夠重視，導(dǎo)致未能及時對這種行為予以制止和懲戒，讓問題愈演愈烈。所謂的“破窗效應(yīng)”，在校園欺凌中尤為明顯。因此，對可能的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，并在制度上固定下來，其重要性怎么說都不過分。

校園欺凌治理得好與壞，關(guān)乎每一個學(xué)生的健康成長。這不僅指那些遭遇欺凌的受害者，也包括那些實施欺凌行為的孩子。在校園欺凌中，那些被侮辱、敲詐、勒索甚至身心受到嚴(yán)重傷害的學(xué)生，作為“看得見的受害者”理應(yīng)得到及時保護，同時，我們也不應(yīng)忘記，施暴的孩子某種程度上也是“看不見的受害者”，他們的身后往往是緊張破碎的家庭關(guān)系、備受排擠的人際關(guān)系、無法自拔的生活惡習(xí)，等等。在人格與行為還未定型的青少年階段，他們更需要有人拉一把、扶一下。一次及時的糾正，一聲真誠的關(guān)懷，或許就是他們?nèi)松霓D(zhuǎn)折點。

習(xí)近平總書記日前就加強和創(chuàng)新社會治理做出重要指示，要求提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。校園欺凌現(xiàn)象作為當(dāng)前社會安全領(lǐng)域的“風(fēng)險點”，尤須預(yù)測預(yù)警預(yù)防的制度化。也要認識到，徒法不足以自行，面對校園欺凌，需要站出來的不僅是政府，學(xué)校、家長和全社會都在其中有自己的一份責(zé)任。當(dāng)相關(guān)各方都參與進來，我們今天在治理校園欺凌上取得的共識才能走得更遠。（來源：人民日報）

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